燎原之势下的基金小镇，资金管理规模近万亿，能否成为地方政府第二种活法？

作为基金小镇的标杆，格林尼治小镇除了税收及配套政策优惠外，毗邻全球金融中心纽约的区域因素也是其吸引众多基金及金融服务人才集聚的独特优势，而这种颇具区域发展特点的模式也被中国地方争相效仿，国内基金小镇自身迸发出的经济效能正受到资本追捧。

实际上，这种以驱动区域经济实现地方发展的行为早有先例，最耳熟能详的莫过于产业园区，但招商难、同质化严重、产业空心化等问题也成为产业园区的真实写照，有些甚至面临生死拷问。

地方政府发展经济的另一条出路

产业园区作为实现地方发展工业产业集聚的主要搭载平台，仅国家级、省级园区就多达数百家，这些园区虽没有级别“编制”，但数量惊人。

回顾过往，以成本领先的土地招商模式曾主导了中国早期的园区经济发展，随着各类产业园区遍地开花，产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显，很多产业园区普遍存在“有园无业”、“有业无链”的产业困境，园区的产业集群效应并不显著。

然而，相比集群效应较弱、易被复制，一旦相关优惠条件被消化，企业很容易转移的痛点，基金小镇则更加强调生产、生活与生态。

业内人士普遍认为，基金小镇与产业园区最大区别在于业态不同，前者的条件是公司类型以制造业、工业4.0、智能装备为主，而后者则是互联网公司为主。制造业为主的地区需要基金来驱动，当基金集聚后会形成规模效应，带动周边创业氛围以及区域经济的发展。

以玉皇山南基金小镇为例，其原形是文化创意产业园，起初是为了“三改一拆”，将原有的旧仓库、陶瓷品市场粗加工厂房和农居进行改建后，吸引了相关公司入驻，同时也吸引了一些投资公司。

从2014年全年1亿元，到2015年全年4亿元，再到2016年一季度就达到3亿元，玉皇山南自从定位为基金小镇后，三年税收实现“三级跳”，2016年资产管理规模更是超过3000亿元。

基金小镇的综合效益有待检验

据投资家网(www.investorscn.com)记者了解，目前国内基金小镇的模式是，政府引导性产业基金、完全市场化基金、产业投资基金。其中主流模式为，通过政府引导基金吸引社会资本共同创立若干专业投资子基金，以提高投资收益平滑投资风险。

人民币基金选择入驻基金小镇原因有三：其一，主要考虑该地区是否聚集着大量上市公司、高校及人才资源，是否拥有先进的政府理念、配套设施以及政策上的大力支持。

其二，以北京、天津、浙江、四川、福建为例，这些地区环境优越商务成本低，资本入驻不仅可以得到资源上的支持，也可以降低投资成本，更接近市场，挖掘出更好的优质项目。

其三，入驻基金小镇可与当地金融机构或企业在资金面上展开合作，建立本地基金，同时也会获得政府引导基金的支持。

另外，政府引导基金对于被投基金投资对象也有所侧重，主要投向政府着重发展和主导的行业或产业，投资地域是以当地区域范围为主。

不过和巨大的投入相比，基金小镇所产生的综合效益还将在更长远的未来逐步显现。

投资家网(www.investorscn.com)盘点国内的那些基金小镇

天府国际基金小镇：2017年管理基金规模2000亿元

天府国际基金小镇坐落于成都市天府新区，西邻双流机场，南接天府铁路新客站，交通可谓便利。小镇目前可入驻区域占地约370余亩，已建成14万平方米具有低层独栋、高格调、私密性强的建筑群落，现可容纳超过200家资本机构私密办公，与之配套的战略纵深区占地亦达近千亩。此外，小镇中高端商务、文化教育、休闲娱乐、医疗服务、餐饮服务、健康健身等配套设施也一应俱全。

目前，已入驻及意向入驻基金小镇的金融机构、中介服务机构、行业协会、服务与研究机构超过50家。预计2016至2017年，天府国际基金小镇将引入150家金融机构及中介机构，管理社会资金规模达到2000亿元；到2022年末，引入450家资本管理机构，管理社会资金规模达到6000亿元人民币；2030年，基金小镇全部建成后，将会容纳超过1200家资本机构。

北京基金小镇：资产管理规模超1659亿元

北京基金小镇坐落在北京市房山区。小镇以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，主要吸引创业投资基金、股权投资基金等相关产业链服务机构入驻。目前，小镇入驻基金及相关机构达95家，管理的资产总规模超过1659亿元。

该小镇为入驻机构提供包括现金奖励、购房优惠或补贴。对于符合条件的入驻机构及其高级管理人员购买北京基金小镇内自用办公用房或住房的，可按每平方米不超过2000元且总额不超过100万元给予购房优惠或者补贴。

此外，房山区政府还将以现金奖励在园区内开展的与基金产业相关的商业活动，同时亲自搭台唱戏，设立产业投资引导基金。

南湖基金小镇：入驻企业达1784家

南湖基金小镇位于浙江省嘉兴市。小镇依靠专业的建设理念、完善的配套设施、绿色的生态环境以及全面服务功能，吸引越来越多的投资类机构前来入驻。截止2016年5月底南湖基金小镇入驻企业已达1784家，认缴规模超过2300亿元，实缴超过940亿元，为区域产业转型升级提供强大的金融引擎。

作为直接管理者，南湖区政府在政策的研究制定、政策的奖励力度及兑现可行性、注册的便捷程度，以及各类相关资源的提供和支持等方面都给予了较高程度的保障，为投资类企业的相关行政审批设立绿色通道，完成营业执照、印章、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证等全套注册手续仅需7个工作日；在机构办理手续方面，南湖区可以帮助全程办理，手续较其它地区更为简便。

鄞州四明金融小镇：2017年目标投资70亿元

鄞州四明金融小镇位于浙江省宁波市。小镇引进量化投资、私募基金、财富管理等金融产业，定位打造为国内一流的财富管理集聚区、长三角创新金融中心。该小镇已与华旗盛世、中钰资本签订战略合作协议，在鄞州区成立总规模超过100亿的基金项目。

依托小镇内的鄞州公园、博物馆、商业广场等诸多社区资源，小镇管理部门还计划让小镇成为金融精英休闲聚会、高端沙龙以及开展财富教育、体验旅游的优先选择，打造成为金融精英的社交聚会区。

在优惠扶持政策方面，四明金融小镇出台了一系列从产业政策和人才政策两大方面加以细化，在落户开办、场地供给、贡献奖励、人才引进等方面予以扶持。

金柯桥基金小镇：签约30多家金融私募机构

金柯桥基金小镇坐落在浙江省绍兴市。继与天堂硅谷成立产业转型升级基金后，绍兴柯桥区又有“双百产业”、“文创产业”等多只政府产业基金陆续诞生。经过各方近半年的努力，“金柯桥基金小镇”基金集聚发展已初具规模，除政府产业基金落地外，另有30余家金融私募机构已签约落户柯桥。

金柯桥基金小镇的发展目标是通过集聚一批有资质、有品牌的私募金融机构，力争到2018年底引进、培育私募金融机构100家以上。同时，借助产业基金的市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强对产业转型升级的支持力度，促进柯桥区经济社会持续健康发展。

慈城基金小镇：贡献税收超7亿元

慈城基金小镇位于浙江省宁波市。慈城镇近年来不断强化优质服务理念，为投资商提供全程服务，及时跟踪和帮助企业协调解决经营中遇到的困难和问题，千万百计为投资者创造“放心、舒心、安心”的投资环境，使项目能够引得进、留得住、发展好。

从“妈妈式服务”得到客户认可而引致的“以商引商”，成为慈城加速股权企业集聚的重要助推力。慈城基金小镇已集聚了100余家股权类企业，管理上市公司及新三板挂牌市值近200亿，贡献税收超7亿元。

梅山海洋金融小镇：3年内计划投资50亿元

梅山海洋金融小镇坐落在浙江省宁波市。该小镇将围绕多层次的海洋金融支持体系，重点发展航运基金、航运保险、船舶租赁以及航运价格衍生品等航运金融业务，发起设立海洋主题产业基金、海洋专业银行，集聚引进涉海私募股权、创投、并购重组等新兴海洋特色金融业态。

根据规划，梅山海洋金融小镇项目核心区占地约1平方公里，三年内计划总投资约50亿元。主要包括海洋金融创新基地、海洋金融高端会务区、滨海金融创意展示区、海洋金融研发培训实验区、类金融机构高端私享互动区、金融信息服务公共平台区。

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