全国政协委员张懿宸：完善市场监管体制，引导碳服务行业规范化发展

国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出，2022年我国将继续有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案，推进能源低碳转型。就此议题，全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸今年也带来了相关提案。

全国碳市场第一批碳交易已于去年正式开启，但我国碳排放交易实践尚在起步阶段，碳市场运行几个月来，已发现一些不足和可提升的空间，其中突出的两点：一是市场活跃度不足，二是碳价格相对偏低。

就此，张懿宸在《进一步完善全国碳市场建设》提案中提出以下建议：

一、加快碳市场相关立法工作。建议加快推进《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》立法进程，并考虑后续进行更高级别法律的立法工作，以明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置，并指导碳市场、碳交易等工作的开展。

二、完善市场监管体制，提升监管的专业能力。建议由生态环境部联合多部委，成立类似证监会、银保监会功能的“碳监会”或类似监管机构，明确授权其作为监管主体进行碳市场相关领域的监管和业务指导。同时，建议生态环境部通过补充专业人手，及与专业机构合作等方式，加强碳监管的专业人才队伍建设，提升监管能力。

三、逐步引入更多市场参与主体。建议参考欧盟等成熟碳市场，引入金融机构等其他有参与意愿的市场主体参与碳交易，并开发运用碳期货等金融衍生品，以提升碳市场活跃度，同时完善碳市场的价格发现功能。

四、推动服务机构专业化发展。建议监管机构加强对碳服务和咨询机构的管理，从根本上改变碳服务行业进入门槛低、服务机构专业水平良莠不齐的现状，比如可在部分行业环节（如碳交易、碳资管等）进行牌照化管理，制订明确标准，并对持牌机构予以专业支持和辅导，同时加强行业自律和信用管理，从而引导碳服务行业规范化、专业化发展。

五、加快培养专业化人才。建议行业主管部门制订人才发展规划，加强与大专院校、科研院所的合作，推动各个碳相关行业加强碳核算、碳交易、碳数据管理等专业领域的队伍建设和人才培训工作，并加强上述领域的专业化认证，从而培养出一批优秀的碳市场专业人才。

中信资本始终非常关注“双碳”战略与ESG理念，在国家提出“3060”双碳计划后，我们积极响应，探索投资机构在低碳转型方面的实践。

2021年公司设立了专门的ESG投资部门，致力于投资提高资源利用率、实现技术创新的企业，通过推动相关技术发展，助力国家实现节能减排。

在自身运营层面,我们努力减少自身碳排放，并通过购买碳汇的方式中和我们不得不发生的碳排放；2022年1月，中信资本旗下信宸资本宣布成为国内首家实现年度碳中和的私募股权投资公司。

在投资层面，我们将“双碳”理念贯穿基金募投管退等环节，在每一笔投资的尽调过程中都会对企业在ESG方面的表现进行调研，如果不符合要求，即使潜在回报非常高的项目也会避开；此外，我们还会帮助被投企业规避因忽视“双碳”而导致的负面影响。

此外，我们不仅在中国寻找“双碳”的投资机会，也在全球范围内投资具有颠覆性技术、与可持续发展相关的领军企业。我们积极将国外先进的节能减碳技术引入中国市场，也不断支持中国企业“走出去”，将成熟的环保技术推广到欧亚各地。在低碳领域的已有投资项目包括荷兰充电产品制造企业Intramco，位于韩国的冷库物流综合设施Eugene Superfreeze，气体发酵技术服务商LanzaTech，全球最大的地热采暖企业Arctic Green。

在完成投资后的管理工作中，我们也积极推动被投企业履行ESG理念，比如：

麦当劳中国：去年年中开出了第4000家门店，也是第800家绿色餐厅；到2022年底，会再有1000家餐厅获得LEED认证，绿色餐厅达到1800家，每年碳减排可达6万吨。

Trustlink嘉信立恒：我们投资并购形成的一家全国领先的零碳综合设施管理服务商，管理全国3800多个工商业园区。下一步，嘉信立恒将重点拓展能源转型业务，为其客户提供一揽子碳中和解决方案，包括碳中和咨询、新能源安装运营、节能改造等。

未来，中信资本将继续秉承“投资向善”理念，积极响应双碳战略和践行ESG理念，承担起应有的企业社会责任。