云知声×淮高镇丨当AI遇上基层治理，看淮高镇如何玩转“数智淮高”

“叮——省级12345工单提醒：淮高镇村民咨询土地确权流程。”镇综合指挥中心小张的手机响起AI语音通知，他立即对着“数智淮高”小程序下达指令：“查宅基地确权涉及部门。”小程序迅速响应，30秒内便精准调取经济发展和建设办公室、农村工作办公室等部门数据，自动生成协同工单。随后，相关部门精准接单，为村民提供专业解答，处理完成后并自动反馈至省级12345工单平台，将原本需要多方奔波的复杂问题高效解决。

像这样“数据多跑路，群众少跑腿”的故事，在淮高镇早已屡见不鲜。作为江苏省基层治理数字化试点单位，淮高镇聚焦传统基层治理中资源短缺、信息滞后等难题，携手云知声打造了“数智淮高”系统。

该系统依托云知声兽牙智能体平台与BPM工作流引擎，具备智能拆解需求、精准识别诉求、自动分类处理等功能，有效优化了基层业务流程。其中，“数智淮高”小程序、基层治理平台、指挥中心BI驾驶舱形成三端联动机制，共同推动基层治理从传统模式向高效化、智能化的跨越式发展。

PART1

“小程序+治理平台+指挥舱”三端联动赋能基层治理

（一）前端触达：“数智淮高”小程序——政务流程“透明办”

“数智淮高”小程序作为基层治理的轻量化移动终端，面向基层群众、村小组长、村两委、镇工作人员，构建了事件上报、处理、反馈、评价的全流程、可视化服务体系，显著重塑了政府办事流程，提升了效率与透明度。

1.“智能体”解码服务需求：AI问数，闭环流转

该系统基于兽牙智能体平台，打造专属数据分析智能体，运用语义解析、查询优化、自然语言生成以及SQL等技术实现AI问数功能。基层人员在政务小程序中，通过自然语言对话或文本输入提交需求，平台30秒内解析诉求，借助BPM工作流引擎精准派单。目前，系统已实现工单全流程线上闭环管理，各环节留痕，大幅提升流转效率，有效解决政务“多头跑”难题。

2.村书记“吹哨报到”快速响应机制：一哨即应，难题速解

面对复杂的群众问题，村书记可在小程序点击“村书记吹哨”提交详情与附件，指挥中心实时接单、匹配责任部门、生成处理方案并限时办结，AI语音强提醒确保任务快速响应。部门办结后上传结果，经指挥中心审核与群众满意度评价，实现工单闭环。该机制保障群众诉求24小时内响应，显著压缩问题处理时长。

3.“码上办”直通服务平台：群众诉求，一键直达

群众扫码书记“码”上办二维码，即可在线提交问题，工单直达指挥中心。指挥中心按类型交办至负责人限时处理，部门办结后上传结果，经部门负责人审核、指挥中心复核实现闭环。该平台的畅通沟通渠道，让群众诉求反馈更便捷，问题处置更高效。

（二）中台管理：数智淮高基层治理平台——业务流程“智流转”

数智淮高基层治理平台是面向镇级基层治理管理人员的网格化管理平台，支持维护数智淮高小程序及BI驾驶舱数据，具备数据维护及pc办理处置、人员组织架构管理、角色权限管理、网格架构及网格人员管理、工作流程处置及配置等功能。

1.智能派单：该平台为镇级管理人员提供可视化工作流引擎，利用AI算法对事件类型、紧急程度进行精准分析，自动追踪提醒和转交相应责任部门，确保任务分配科学合理。

2.动态监管：实时计算并追踪工单状态，一旦出现超时未结事件，会自动触发预警机制，督促相关部门协同处理。通过动态监管，各部门之间的协同性增强，工作落实更加到位。

（三）决策中枢：数智淮高指挥中心BI驾驶舱——治理态势“一屏控”

数智淮高指挥中心BI驾驶舱是面向镇级社会治理综合指挥中心开发的统一数据可视化汇聚平台，能够助力指挥中心对治理态势进行全局掌握。

1.实时看板支撑精准决策：云知声数据可视化技术集成人口分布、产业动态、民生诉求等18类核心指标，可为镇党委、政府提供全量数据可视化分析，以“三色户”热力图为例，通过不同颜色清晰标注重点关注人群，助力镇党委、政府精准定位困难家庭，实现政策靶向投放。

2.预测预警防范各类风险：基于综治事件历史处置数据与乡镇网格人员信息，对事件发展趋势进行动态监测与深度研判，将问题解决在萌芽状态，提升了基层治理的前瞻性与稳定性。

PART2

治理效能全面跃升

在数字化治理体系的深度应用下，淮高镇治理效能实现质的跨越，从“被动应对”转向“主动智治”。

（一）省－市－区－镇全域化互通：数据贯通打破壁垒

打通省－市－区－镇四级数据链路，196名镇级与329名村级工作人员均配备专属账号，124项镇履职事项全流程线上化。例如，省级12345工单可自动关联镇级处置系统，响应速度大幅提升。

（二）网格体系优化：织密基层治理“神经末梢”

创新“1+1+N”网格体系，177名包联干部、228名专职网格员与2008名兼职网格员化身基层治理的“前哨站”。他们依托“数智淮高”小程序，实现问题实时上报与快速响应。

（三）群众满意度显著提升，逆势数据见证治理实效

数据是治理成效的最佳注脚。2025年1—4月，淮高镇信访量同比下降22%，便民热线工单量下降2.33%，群众满意度显著提升。

从12345便民热线工单的行政效能提升到书记“码”上办的群众诉求响应，淮高镇的实践证明：当AI深度融入田间地头，传统基层治理正在数字浪潮中加速重构，朝着更高效、透明、可持续发展的方向大步迈进。未来，云知声将以“数智淮高”为标杆，推动AI技术下沉，让兽牙智能体平台+BPM工作流引擎的治理范式惠及更多基层，在数字中国建设中书写基层治理的创新篇章。