美国国会议员提出“反BSN法案（Anti-BSNBill）”

本周三（2023年11月8日），美国众议员Zach Nunn（爱荷华州共和党人）和Abigail Spanberger（弗吉尼亚州民主党人）共同提出了一份名为《2023对流氓创新者和技术法律问责》的法案。

该法案声称，“美国国会认定：（1）与美国敌对的政府和组织的区块链活动会给美国的经济、国家安全和外交政策利益带来风险；（2）中国的区块链服务网络（BSN）对美国的国家安全和外交政策利益构成风险”。

区块链服务网络（BSN）是一个由国家信息中心、中国移动、中国银联、北京红枣科技等单位共同发起建立的全球性区块链公共基础设施。通过提供分布式云基础环境软件，BSN可以帮助传统的云服务商、数据中心、企业打造一个专用的或可供加入的系统级公共分布式信息化网络，使用区块链作为操作系统，管理各类分布式应用、操作系统和云资源。

BSN从设计之初，就是按照分布式云基础设施理念开展的。与互联网类似，所有的BSN虚拟数据中心、云环境和算力中心通过通信协议相互连接，形成全球BSN网络。

根据该法案的内容，美国国会意识到，必须要“制定联邦政府战略，保护美国免受中国的BSN和其他外国敌对区块链网络基础设施带来的风险”，这对美国的国家安全和经济安全“至关重要”。

该法案提出，禁止任何美国联邦政府官员通过采购，或签订、延长、续签合同或其他协议，以及利用贷款、拨款等方式，来获得外国对手的区块链技术、设备或服务。所谓“外国对手”即是指区块链服务网络（BSN）等机构和公司。

该法案还要求，美国财政部长、国务卿和国家情报局局长以及其他相关政府官员，需要定期向国会提交报告，报告内容需包含包括BSN在内的区块链技术、设备或服务对数据收集和经济一体化的影响，对中国 "一带一路 "倡议参与国的影响，对美国区块链技术和产业的影响，对全球贸易、投资和其他活动的影响，对美元作为世界储备货币的地位和未来的影响等，并需要对这些影响是否会带来国家安全风险进行评估。

基于这一报告，上述美国政府官员还需向美国国会提交一套建议，包括一份可用于保护美国免受报告中指出的风险的现有执法行动清单，以及国会为应对这些风险可能采取的措施的行动计划。同时，这些官员还需要每年提交一份在区块链行业中“具有恶意的国家、代理人、公司和技术的名单”。

该法案已经由美国众议员扎克·纳恩（Zach Nunn）和阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）提出，但尚未听取委员会的意见。在获得众议院和参议院的多数票以及美国总统的批准后，它将成为一项正式法律。