“民企新28条”有何亮点？如何落实？专家指“门道儿”

中新经纬客户端1月3日电 （张澍楠）《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（下称《意见》）近日发布，提出诸多具有含金量的举措，力挺民企改革发展。这份文件被外界称为“民企新28条”，《意见》有何亮点？民营企业又该如何抓住政策福利顺势破局？

1月3日，在中新经纬举办的“财经V热评”活动中，中国黄金集团首席经济学家万喆、对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科等业内专家对上述问题进行了探讨。

“财经V热评”现场 中新经纬 张澍楠 摄

对于此次《意见》的亮点，万喆提到，《意见》可用“精、细、全”三个关键字概括。她进一步解释：“《意见》聚焦目前的难点和痛点，拳拳到肉；另外，如民营企业家的人身和财产保护、税收、信贷等方面，《意见》也给出相应方案，所以这并不是一个非常粗化或宏观性的文件；《意见》也非常全面，对民营企业的呼声是一个比较全的搜集。”

作为民营企业当中的一员，中经联盟秘书长、优铺董事长陈云峰认为，《意见》为民营企业创造了公平、法制的环境，给企业吃了“定心丸”。

不过，万喆也坦言，目前民营企业运营中也面临着一定问题，值得深思。“一方面，一些民营企业家觉得自己的权利得不到很好的保障；另一方面，一些民营企业家依靠公权力获得了极大的私权利和私权力。”

万喆称，究其原因，不仅是有的地方政府缺乏服务意识造成了民营企业家们的不安心，还因为地方政府掌握着政策和执法空间，因此其对于“服务谁”及“怎么服务”有着掌控权，而一些民营企业只能“仰仗”这种掌控权获得运营利润，造成当前的种种扭曲现象。民营企业和政府就容易陷入“一亲就频繁出事，一清就无事可干”的怪圈。

万喆同时也提出三点建议，一是要在市场化推进上用法治化作为前提和保障，以公平竞争为目标进行改革；二是在完善法治化的进程中用舆论监督作为保障，以实现社会公平正义；三是政策决策、执行都应该有一致性、连续性和公开性。

恒信东方副总裁吴狄杰也表示，对民营企业的发展来说，良好的法制环境和政策的一贯性是非常重要的。《意见》的发布有利于全社会形成支持民营企业家发展的共识，形成这个共识是非常有意义的。

有了政策，民营企业如何练好“内功”抓住市场机会？吴狄杰认为，民营企业家应该对宏观经济和政策有合理的判断，抓住下一个经济发展的浪潮，明确企业责任，从而更好地服务社会。

对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科则表示，民营企业的发展，除了政策之外，资本市场体系也很关键，要尊重民营企业的成长环境，不仅要出台文件，还要把文件执行到位。

“政府和企业的边界应该划分清楚，政府该做什么、企业该做什么要明晰。当执行没到位时究竟谁该负责？应该有这样法制化的机制去保障市场行为。”苏培科如是说。

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