桐乡“立标杆”，平安“探路径”，智慧城市进入“中国时间”

文 |陈选滨

来源|智能相对论（aixdlun）

全球互联网进入“乌镇时间”，数字化建设的最新成果在桐乡乌镇展示、聚焦，为人们探索数字化未来提供思路支持和标杆参考。

“乌镇时间”也是“数字桐乡”的高光时刻。作为世界互联网大会的永久举办城市，桐乡的智慧城市建设走在时代前列。日前，在国务院新闻办公室举行的世界互联网大会·互联网发展论坛发布会上，浙江省桐乡市市委书记盛勇军点名赞扬“桐行通”为桐乡疫情防控发挥了不可替代的重要作用。

随着智慧城市建设不断引向深入，智慧城市发展逐渐呈现出从大中城市向中小城市渗透，尤其是向县域地区发展的态势。在全球视野的聚焦下，“桐行通”加速“数字桐乡”的建设进程，也让外界窥探到进程背后，桐乡市携手平安智慧城市共建智慧城市的顶层设计和底层逻辑，意义深远。

桐乡样本“立标杆”

数字新基建与“十四五”规划的双重引导下，中国已经成为智慧城市试点最多的国家——全球1000多个数字城市项目中，超过50%在中国。截止2019年，中国数字城市试点更是超过了700个。“数字桐乡”便是其中之一，浙江在智慧城市发展路径上，大步向前。

4月，领导在浙江考察时便指出，“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”

诚然，不管是外部发展的趋势，还是内生需求的驱动，即基于城市治理体系和治理能力的变革驱动，国内的各个城市都有着推动智慧城市发展的绝对需求。特别是在疫情防控需求的推动下，这一目标更加迫切，也更加清晰。

譬如，面对突如其来的新冠疫情，桐乡市委市政府迅速锁定疫情防控的精准需求，积极谋划，由政务数据办、公安局牵头，联合相关部门，依托平安智慧城市的技术支撑，合力打造出了“桐行通”系统，成为后续统筹疫情防控和复工复产工作的关键平台。系统仅用48小时就开发上线，驰援一线抗疫防疫工作。目前桐行通已登记注册企业2000多家，注册市民用户70多万人。

回顾一下“桐行通”的发展过程，在整体智治的理念下，桐乡市与平安智慧城市联合携手，场景与技术融合，从“智治”到“智理”到“服务”，呈现出巨大的社会服务和城市管理效果。

在此，智慧城市建设的标杆立了起来，并为未来的发展建设摸索出一条逐步清晰的发展路径——需求驱动，政企协同，反复验证，价值反馈等建设特征被逐步认知，影响着智慧城市建设模式的形成。

平安智慧“探路径”

智慧城市，源自IBM“智慧的城市”发展构想，是一个泛化的混合概念。在大众的认知过程里，其与数字城市、感知城市、无线城市、生态城市等区域概念都会出现重叠交叉，甚至在某种程度上，也会与电子政务、智慧交管、智慧民生等信息概念混杂。

不得不说，城市系统本身就是一个非常复杂的区域集成体，数字化、信息化、智能化的路径相互交织，错综复杂。那么，“桐行通”作为桐乡市携手平安智慧城市共同打造的优质项目成果，比起实际应用价值，或许其标杆价值更加瞩目。

诚然，在某种程度上，桐乡作为中国互联网的前沿阵地，平安智慧城市作为国内前列的服务商，也确实都需要回答两个有关区域发展的问题：

1.智慧城市项目需要解决当前哪些发展问题？

2. 智慧城市标杆为未来的区域发展提供哪些思路？

前者是“桐行通”助力疫情防控的贡献，后者则需要基于“桐行通”的两大主体，即桐乡市与平安智慧城市的实践路径来予以解构回答。

那么，在全球互联网视野的聚焦下，未来智慧城市的建设又该如何发展？

其一，以点带面：特定需求促进全面发展。

首先，智慧城市建设需要“精准爆破”，即找到某个精准确定的需求（或场景）切入，来推动城市服务和管理的数字化、智能化。譬如，“桐行通”平台正是桐乡市与平安智慧城市在疫情防控的紧迫时刻搭建的，首要的目标便是疫情防控的需要。

其次，才能在特定的形态下铺开，继续发展成为包容城市各个模块的数字化大平台。“桐行通”在经历2.0的版本升级后，全方位纳入政、行、住、医、享等五类基础服务，完成从智控到治理再到服务的升级。

实际上，若是把“数字桐乡”看作一个大平台，其发展也正是一个以点带面的过程。随着“桐行通”的合作逐步深入，平安智慧城市与桐乡市继续携手向智慧城市的其他模块扩展，先后打造了智慧交管、智慧招商等项目，数字化的赋能在全区域布局铺开。

而每一个项目的打造、深化也都意味着城市数字化服务体系的进一步完善，向“面面俱到”智慧城市建设目标跨进。如上文提到的智慧招商项目，正是通过运用数字化手段赋能区域招商引资工作。

目前，平安智慧城市携手桐乡市着力打造“产业地图、招商路径图、信息处置图”，实现部门、产业平台、驻外联络处间业务协同和信息共享，通过产业地图，明确招商引资的方向，助力政府招商引资全场景提质增效。

其二，立体发展，上下协同解决场景需求。

随着智慧城市的发展逐步深化，项目的维度进一步拉开，智慧交管、智慧招商、智慧公交、工业互联网等数字化场景被补齐，区域发展趋于立体化，政府与服务商的合作必然需要进入一个上下协同的阶段。

其中最关键的便在于服务商解决方案与地方发展理念的协同。桐乡市是“三治融合”的发源地，在进行数字化建设的过程，需要充分考虑自治、法治、德治的融合。

因此，平安智慧城市在搭建“桐行通”平台的过程，积极完善建设大数据平台，探索建立“城市大脑”，确保数字赋能经济发展、社会治理和民生服务，来解决城市发展的实际问题，实现“三治融合”。

譬如，在智慧交管方面，城市大脑·智慧交管嵌入了智慧信号融合优化系统，可对路口交通运行情况进行精确地分析与诊断，实现了从传统“车看灯”通行到现在“灯看车”放行的转变，有效缓解了桐乡城区主要干道的交通拥堵，大幅增进市民幸福感、获得感。

其三，同步建设，大城小县共享技术经验。

当智慧城市的发展态势从大中城市向中小城市渗透，“桐行通”的成功实践为行业的发展解答了一个疑惑——起步早的大城市与起步晚的小县城，两者的智慧城市建设是否会出现技术、经验的断层？

平安智慧城市是深圳与桐乡两个区域智慧城市的建设者，在“i深圳”上推出区块链电子证照、AI智能客服、无感申办、千人千面、秒批服务等创新功能所运用到AI、5G、区块链等技术继续运用在了“桐行通”平台上，在桐乡市实现了“一码通城”的效果。

其中，在智慧交管上，平安智慧城市的经验再次得以验证。深圳携手平安智慧交城市推出的“轻微事故远程处理平台”斩获了IDC公布的“2020年亚太区智慧城市大奖”（SCAPA）；桐乡市携手平安智慧城市摘得“2020年中国领军智慧县级城市”大奖，同时在项目方面，双方联合打造的智慧交通创新项目“桐乡重点车辆安全监管平台”更是斩获了2020年世界智慧城市中国赛区“智慧出行奖”，备受全球瞩目。

可见，智慧城市建设是一个共享生态的项目，以服务商作为连接主体，城市与城市之间，不管大城小县，建设基础在某种程度上实现了同步。

智慧城市进入“中国时间”

“世界主要经济体都在投资数字城市计划，中国作为全球数字城市的主要战场正在走向世界最前沿。”在2020年APEC工商领导人中国论坛上，中国的智慧城市建设备受瞩目，也得到了世界各方的认可。

作为智慧城市的核心玩家，中国深圳、桐乡、北京等城市携手平安智慧城市、华为、腾讯等服务商积极探索建设路径，在反复的验证过程中总结经验，打造样本，为未来智慧城市的发展提供思路支持和标杆参考。

在这个过程，我们固然可以认知到每座城市的发展需求各有不同，建设的方案也会出现差异。但是，基础的建设经验和底层的建设逻辑依旧可以总结，成为为其他城市建设智慧城市的学习标杆，推动新城的智慧建设。

巴塞罗那在2009年便开始了智慧城市建设，中国的起步已然晚于其他国际都市，但是随着大量的资源和技术投入，在平安智慧城市、华为、腾讯等服务商携手地方政府的反复验证实践下，深圳、上海、北京等国内城市迅速发展，跻身成为世界领先的智慧城市项目。

可以想象，在地方政府与服务商的携手合作下，智慧城市建设的“中国实践经验”将得以不断总结、发展，成为中国智慧城市建设发展的一个优势。

智慧城市也在此进入“中国时间”，成为全球视野下的新焦点吧！

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