融合实现共赢，混改助力企业发展新活力

2022年是“国企改革三年行动”收官之年，在各方的共同努力下，国企改革三年行动在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效、在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效、在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，顺利完成“三个明显成效”预期目标，实现高质量圆满收官。同时，在2023年1月17日，国务院新闻办举行的“关于2022年中央企业经济运行情况“新闻发布会上，国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗也指出，下一步，国资委和中央企业将继续加强资本合作。通过混合所有制改革促进国有企业和民营企业等各类所有制企业相互融合、共同发展。

回首我国国有企业混合所有制改革的10年发展，混改制度的持续完善及深化不仅仅是国有企业与国有资本改革的关键抓手：通过引入非公资本来推动公司治理、经营机制方面的转变。同时，也是民营经济积极融入国家战略，宏观政策不断提升民营企业营商环境的时代缩影。

2013年，党的十八届三中全会首次提出发展混合所有制为深化国企改革的重要方向。彼时，国有企业正处于由大步向前迈进的关口，企业债务重、资金需求大。民营企业也正面临有钱没处投的尴尬局面，急需拓宽投资渠道。为此，中央明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。至此，我国国有企业的混合所有制改革拉开序幕。

2016年10月，中国联通发布公告称，联通集团正按照国有企业混合所有制改革试点精神和国家相关政策，研究混合所有制改革实施方案。同年12月，中央经济工作会议指出“要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”会议强调混合所有制改革是国企改革的重要突破口，向市场传递出强烈的信号。

2017年开年，国企改革频繁落子，中国铁路总公司、中国兵器工业集团、云南白药相继晒出了混改方案，打响了国企混合所有制改革“第一枪”。该年也被中国企业研究院首席研究员李锦称之为“国企混改年”。

2023年伊始，新能源、医疗、化工、军工、工程设计等领域央企整合动作频频，钢铁、粮食等领域混改接连落地，新一轮国企改革正拉开大幕。

以“混”消除产权差异，以“合”提高竞争优势，通过混改，市场上已经涌现出一大批主业突出，公司治理优、创新能力强、活力效率高的优秀企业。

回望资本市场，近年来，混改企业成功登陆A股市场的案例频频出现，资本市场已经成为深化混改的重要阵地。2018年，国务院国企改革领导小组办公室17日正式启动国企改革“双百行动”，打造了一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。2021年2月，中国黄金正式登陆A股市场，成为发改委混合所有制改革试点、国资委“双百行动”首单主板上市企业。混改企业的上市发行，不仅是对混改效果的肯定、是对混改企业的持续支持，以及推进混改进一步深化，完成二次混改，也为混改参与方提供市场化退出渠道。

一方面，政策鼓励国有资本以多种方式入股民营企业。国有资本入股民营企业，既有利于国有资本的保值增值，也有利于实现企业的快速发展，对促进经济高质量发展具有重要意义。2022年，哈焊所华通（常州）焊业股份有限公司在深交所创业板发行上市。哈焊华通前身为常州华通焊丝有限公司，创建于1997年5月，是专业从事各类熔焊材料研发、生产和销售的民营企业。2015年，哈焊华通和中国机械科学研究总院集团有限公司、哈尔滨焊接研究院有限公司完成混合所有制改革，是国家发改委第四批混改试点单位。通过改革，公司汇集了央企的先进技术和民企的灵活机制，公司治理不断完善、经营效益持续增长，“十三五”期间实现了收入规模翻番的目标。

另一方面，聚焦当下的IPO市场，引入外部民营资本的混合所有制企业的身影也日益增多。日前，西安高压电器研究院股份有限公司以及机械工业第九设计研究院股份有限公司分别于科创板、创业板成功过会。

西高院前身为西安高压电器研究所，2001年改制为有限责任公司，是我国“一五”计划期间156项重点建设工程之一。通过引入新的战略检测机构股东及战略投资者，公司带来了外部资本和优质资源，进一步巩固技术优势，提升市场服务能力，形成新的利润增长点。机械九院始建于1958年，被称为“中国汽车工厂设计的摇篮“，始终专注于汽车工程整体解决方案，与中国的汽车工业同频共进。2018年起，机械九院响应国企改革政策号召，积极布局混合所有制改革，借助民营资本，积极开拓客户市场、扩大人员规模、通过改革体制等方式寻求新的发展机遇。

相信，在不久的将来，西高院与机械九院的成功挂牌上市也定将成为国有企业在市场化浪潮下顺应时代、融合民营资本，积极改革、拥抱变化的又一成果体现。