农业巨头应向竞争监管机构披露数据

北京电——专家在北京举行的一场国际研讨会上表示，大型农产品贸易商正通过掌控数据、金融工具及复杂的公司架构，在全球粮食供应链中获得日益增强的影响力。竞争监管机构需要获取这些信息，才能对全球粮食市场进行有效监测。

　　高等经济大学(HSE University)金砖国家竞争法律与政策中心与清华大学产业发展与环境治理研究中心(CIDEG)在北京联合举办了“全球粮食价值链中的竞争”研讨会。会议汇聚了中国学者专家、金砖国家竞争监管机构代表，以及俄罗斯农业部官员。

　　本次活动是金砖国家竞争中心代表团访华行程的一部分，也是金砖国家全球粮食贸易行业研究筹备工作的组成部分。此次讨论以该中心去年9月在开普敦举行的第九届国际竞争大

　　从贸易商到“链主”

　　本次研讨会探讨了全球粮食贸易如何从相对线性的价值链演变为复杂的生态系统，以及这一变化对竞争政策意味着什么。

　　清华大学公共管理学院教授、产业发展与环境治理研究中心(CIDEG)主任陈玲对与金砖国家竞争中心继续开展合作表示欢迎。

　　陈玲表示：“当前，从化肥、能源到农业生产，危机现象正在整个食物链中蔓延，这项工作具有高度的现实意义和及时性，可以为粮食市场的行业研究提供有力的切入点。”

　　她强调了跨学科研究方法的必要性：“这不仅是竞争监管层面的问题，也是关乎全球南方生产者与消费者的发展议题。竞争政策不能替代粮食安全政策，但应有助于降低市场力量的集中度，减少食物系统的脆弱性。”

　　金砖国家竞争法律与政策中心主任、高等经济大学法学院教授阿列克谢·伊万诺夫(Alexey Ivanov)指出，粮食市场的制度框架已发生重大变化。各国政府日益将监管职责从竞争监管机构转移至行业主管部门，而这些部门又更多地依赖市场机制进行调节。他认为，这一趋势导致了监管的碎片化。

　　在此背景下，大型农产品贸易商的角色不断扩大，日益成为全球食物链的“链主”，左右着这些产业链的组织方式与运行逻辑。纵向整合、数字化转型以及企业间合作关系共同推动了这一进程，而金融工具与数据则是其市场力量尤为重要的来源。

　　据伊万诺夫介绍，大型贸易商的收入中，高达80%可能与衍生品业务相关。

　　伊万诺夫表示：“贸易商正在将自身数据货币化。由此形成了一种自我强化的商业模式：他们开展的一些被称为'套期保值'的操作，本质上带有投机性质;与此同时，他们凭借在价值链中的独特地位，得以汇聚海量信息，并据此开展相关操作。从本质上看，这与股票市场中被明令禁止的、利用内幕信息牟利的内幕交易已相去不远。”

　　中国经验：中粮集团与粮食安全

　　伊万诺夫还谈及中粮集团(COFCO)的发展历程，以及中国在强化粮食安全方面的经验，包括2008年全球金融危机前大豆短缺期间的应对经验。

　　在他看来，中国当时认识到不能完全依赖市场机制，而需要一个具备协调能力的主体，以保障粮食资源获取渠道，并提升自身在全球供应链中的地位。此后，中粮集团逐渐成为中国在大宗商品市场中培育协调能力与定价权的重要工具。

　　清华大学人文社会科学高等研究所教授崔之元提出了若干值得金砖国家开展比较研究的方向，包括中国国有企业衍生品业务的监管、中国的农业模式，以及中粮集团与嘉吉(Cargill)在南非市场的对比——两家企业在当地均与小农户存在业务往来。

　　变革中的食物系统与小农户

　　复旦大学中国研究院研究项目主任王东宾强调，中国的特点在于将高度机械化的农业生产与数量庞大的小型家庭农场相结合。

　　中国的经验表明，机械化可以通过专业化的农机服务公司来实现，使小生产者无需自行购置机械设备，也能参与到现代农业经济中来。

　　这一议题对金砖国家和全球南方国家尤为重要。从全球来看，多数农场规模较小，而相当一部分农业用地却集中在极少数超大规模的农场手中。因此，粮食安全政策需要兼顾不同农业模式并存的现实。

　　北京研讨会凸显了金砖国家在竞争政策、粮食安全、数据与全球农业价值链交叉领域开展进一步研究的必要性。本次讨论的成果将为正在推进的全球粮食贸易行业研究，以及关于全球食物系统中市场力量分布与运作方式的更广泛研究提供支撑。