VC/PE、新三板迎重大利好！各部门不得自行出台政策限制创投企业，国务院还说了些啥？

9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议指出要发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能，完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金，支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务，畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。

本次国务院常务会议针对创业创新主要有两大事项：确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济；部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设。

会议指出，坚持市场主导，发展各类创业投资，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措，有利于调动社会投资积极性，支持大众创业、万众创新，促进稳增长、调结构。

五大措施力挺“双创”

会议指出，坚持市场主导，发展各类创业投资，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措，有利于调动社会投资积极性，支持大众创业、万众创新，促进稳增长、调结构。

一是丰富创投主体和模式，支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资，培育合格个人投资者，壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。按照内外资一视同仁原则，放宽准入、简化管理，鼓励外资扩大创投规模。有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。鼓励有条件的地方设立创投引导基金。

二是发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能，完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金，支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务，畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。

三是支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金，支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。

四是加大政策扶持，对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。

五是优化市场环境，各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。强化行业自律和信用约束，加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度，规范创投企业募资行为，坚持适度、差异和统一功能监管，打击违法违规募集资金，有效防范系统性区域性风险。

建设北京全国科技创新中心

会议认为，按照中共中央国务院发布的《国家创新驱动发展战略纲要》部署，推进北京全国科技创新中心建设，以深化改革和扩大开放进一步突破体制机制障碍，更大激发社会创造活力，有利于提升国家创新能力、促进经济迈向中高端。

一要充分发挥北京科教资源丰富的优势，聚焦突破重大前沿基础研究难题，打造原始创新高地；二要以智能制造、生物医药、节能环保等领域为重点，加快突破一批关键共性技术，培育具有国际竞争力的研发创新体系。

三要构建京津冀协同创新共同体，引智引技引资并举，汇聚全球创新资源，以创新提升区域发展层级；四要推广中关村国家自主创新示范区改革措施，突破外籍人才永久居留和创新人才聘用、流动、评价激励等体制瓶颈，完善创新创业服务体系，为建设科技强国提供制度保障。

会议原则通过《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）》。草案完善了有效开发利用无线电频率的管理制度，减少和规范行政审批，强化事中事后监管，依靠法律手段加大对利用“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度，同时增强公众防范意识，切实维护信息安全和人民群众利益。

推动新三板制度改革？

洪泰新三板基金创始合伙人冯志接受采访时认为，管理层提出要为创业投资鼓劲和“松绑”，与当前中国经济转型需求高度契合，民营企业投资下降是中国经济发展潜在的重大风险，中国经济转型必须依靠民营企业创新创业，没有民营经济的快速发展，就很难实现经济转型其中，创投机构无疑发挥着重要作用。

对于国务院常务会议指出的完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金等措施冯志表示，在国务院层面专门提到交易机制和专业化并购基金这些具体事项很“耐人寻味”。

目前，新三板服务中小微企业的效应逐步释放，但是分层之后差异化制度迟迟未出，市场流动性仍没有好转，导致市场参与主体预期不够明朗，信心不足。在冯志看来，此次明确提出完善新三板交易机制，给了市场一个更加明确的信号，即新三板不久将推动更多制度改革，“比如在创新层扩大做市商范围降低投资者门槛引入竞价交易大宗交易制度等，增强市场对这些差异化制度安排的预期”。

此外，专业化并购基金的提法也引起业内关注。冯志指出，会议提到专业化并购基金，其内涵应该是鼓励带有增值功能的能够增加企业价值的创投机构服务于实体经济。这其实对创投机构提出了很高的要求。

 

本文为投资家网（www.investorscn.com）原创文章，媒体和公众号转载请务必按注明来源，否则视作侵权。

投资家网（www.investorscn.com）实时提供专业的创业、投资资讯和深度分析。长按以下二维码添加"投资哥"可与小编深入交流，并可加入微信群参与官方活动，赶快行动吧。